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俄罗斯可能失去中亚劳务移民市场

每年12月18日是国际移民日。1990年12月18日，联合国大会通过《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》。在移民权利国际和全球批准移民权利公约运动指导委员会和许多其他组织的支持下，2000年12月4日，联合国宣布正式将12月18日作为国际移民日。

对中亚国家来说，劳务移民问题尤为重要，因为这些国家是劳务移民输出大国。

由于在国内找不到工作，许多吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦公民前往俄罗斯寻找出路。但因为没有援助中心，他们在俄罗斯面临着许多问题。俄罗斯政治学家、移民问题专家阿西尔别克·埃格姆别尔季耶夫表示，移民问题也曾得到俄罗斯总统的关注。有必要成立一个专门机构，帮助、培训赴俄邻国公民，并向他们传递信息。

据其介绍，截至目前，外国公民获取信息的唯一工具仍是“口口相传”。事实上，2016年联邦移民局撤销后，多年来一直没有人从事移民适应工作。问题被移交给独联体国家设立的劳务移民署。但通过这些机构就业的移民只占移民总流量的3%-4%。

“移民政策的痛点之一是联邦机构反馈不足，移民本身也很难理解俄罗斯的法律框架。我们需要一个信息中心，方便快捷地获取信息。”埃格姆别尔季耶夫说。

此外，各地区非但没有努力让劳务移民融入俄罗斯社会，反而出现了相反情况：移民被迫退出传统贸易和出租车行业。埃格姆别尔季耶夫称，如今，移民，尤其是来自吉尔吉斯斯坦的移民，正从建筑公司、住房和公用事业公司工人转向大企业、快递行业，甚至创业。

几乎所有大型批发市场都被移民“占领”，或者更准确地说，由已经获得俄罗斯护照的前移民“占领”。在这里工作的人都是劳务移民。这些市场也通常被称为“移民聚居区”，执法机构越来越难以监管。

不久前，莫斯科萨多沃德市场发生一起冲突事件。近百名移民为一名接受执法人员证件检查的塔吉克斯坦出租车司机“出头”。直到警察增援赶到，秩序才得以恢复，80多人被拘留。

“显然，许多人将被驱逐出境，5-10年内禁止入境。主要问题在于是否合法逗留。有些人没有证件或证件造假。一方面，这是对移民的严重侵犯，另一方面，东道国对在该国逗留的规定如此严格，不是每个人都能遵守这些规定。仅今年就有4万劳务移民被驱逐出境，而其中许多人的家人还在俄罗斯。”埃格姆别尔季耶夫说。

据他介绍，俄罗斯国家杜马正在考虑用最高5万卢布（约合人民币3970元）的罚款或150-200小时的强制劳动来取代驱逐移民的做法。该法案已通过二读。

尽管存在危机和制裁，俄罗斯仍是对后苏联国家劳务移民最具吸引力的国家。与此同时，中亚国家当局已经在与其他国家进行谈判，输出劳动力从事临时工作。

例如，中东、波罗的海国家、韩国、欧洲和美国正成为热门目的地。当然，数量仍然只有几千人，与俄罗斯不可同日而语。但5-7年后，情况可能发生巨大变化。埃格姆别尔季耶夫认为，年轻一代更倾向于西方。20世纪90年代初出生的孩子已经成年，他们大多不会说俄语。塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦的情况也类似。

乌兹别克斯坦同样在扩大劳务移民范围。

“以前传统上以俄罗斯、韩国和哈萨克斯坦市场为重点，但现在我们有了其他合作伙伴，比如去年向塞尔维亚输出劳动力435人，还有卡塔尔（280人）、日本（156人）、拉脱维亚（117人）、英国（114人）、德国（63人）、阿联酋（56人）等。我们已经开始向其他国家输送大量劳动力。”乌兹别克斯坦议会立法问题和议会研究所首席研究员、法学副博士赛义德·伊山霍贾耶夫说。

据他介绍，当局的任务是向国外输送成熟劳动力资源——了解目的地国的历史、语言和法律，并掌握相关专业技能。乌兹别克斯坦在此基础上采取了一系列措施，例如塔什干市和各州首府建立援助中心，与合作伙伴共同实施多项教育计划。此外，还有一些非政府国际组织也在这些中心提供培训。

塔吉克斯坦移民的主要目的地仍然是俄罗斯，根据官方数据，约有150万塔吉克斯坦公民在俄罗斯生活和工作。但根据塔吉克斯坦移民局数据，每年外流人口不超过60万。两种数据并不矛盾，因为并非所有塔吉克斯坦公民现在都去俄罗斯进行季节性移民。他们中的大多数人冬季都不回国，许多人已与家人在俄罗斯永居。