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加拿大移民、难民和公民事务部（IRCC）提议对《移民和难民保护法》（IRPA）进行修订，旨在为具有第4和第5级培训、教育、经验和职责（TEER）水平的工人引入新的永久经济移民类别。

该部门表示，这一途径将“通过扩大永久居民候选人的技能和经验范围，支持经济移民系统的现代化。”

根据IRCC的说法，有关新类别和任何路径的更多详细信息的部长指示将于今年秋季在《加拿大公报》发布。

加拿大的TEER系统

加拿大的TEER系统是在2022年国家职业分类（NOC）系统演变的一部分引入的。该系统将职业分类为“TEERS”，取代了NOC 2016中的“技能水平”。

TEER 0-3级是针对通常需要大专教育或特定时间学徒期的职业。TEER 4和5级则覆盖仅需要高中教育、在职培训或（在TEER 5级的情况下）不需要正式教育但需要短期工作展示的职业。

目前，TEER 4和5级通常不符合联邦经济移民项目的资格，例如通过快速入境（Express Entry）管理的项目，这意味着来加拿大从事这些职业的新移民往往更难成为永久居民，并增加了加拿大临时居民的数量。

许多来到加拿大的新移民以临时居民身份入境，由于当前的劳动力市场，一些人发现自己处于加拿大统计局定义的“低技能”职位。今年早些时候发布的一项研究中，加拿大统计局表示“临时外籍工人（TWFs）和国际学生的就业已向低技能工业部门转移。这些部门包括住宿和食品服务部门以及零售贸易部门。”

该研究继续表示，“这些转变可能导致新移民中低技能TWFs的比例更高。”

这也意味着TWFs和国际学生受到低收入和收入增长缓慢的影响，延迟了他们融入加拿大经济的过程。

临时居民水平

为TEER 4和5级新移民创建新的永久居民途径是IRCC向减少加拿大临时居民数量迈出的又一步。今年早些时候，该部门宣布计划稳定这些人数，在2023年达到200万的峰值。

传统上，临时居民，如工人、学生和访客人数没有上限。今年，IRCC改变了这一政策，实施了国际学生申请数量的硬性上限。它还在2025-2027年移民水平计划中增加了临时居民水平，该计划预计将于11月1日或之前发布。

IRCC将通过增加“国内抽签”的数量来控制临时居民的数量。这意味着IRCC正在努力使已经在加拿大的临时居民成为永久居民，而不是考虑从海外引进更多的外国国民。

最近，通过省提名以及加拿大经验类的快速入境抽签数量有所增加。通常，这些申请人已经以临时居民身份在加拿大生活和工作。仅在7月，IRCC就向这些候选人发出了14,575份申请邀请。

这些措施双重影响，既帮助IRCC达到今年和明年的年度永久居民目标，又减少了临时居民人口。

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