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《问答神州》专访

香港财库局局长许正宇

“投资移民计划”一经发布就成爆款

吴小莉：2023年12月，资本投资者入境计划重新启动，我们简称叫“投资移民”吧。然而，当前全球经济正在下滑，地缘政治冲突不断，还有中美之间的较量，香港也受到制裁。在这样的背景下，您认为这个计划会更具吸引力，还是会面临更多冲击呢？

许正宇：其实对于这个计划的推出，我们非常有信心。疫情后，尤其是在地缘政治的影响下，国际资产配置的多元化成为大势所趋。过去，人们在考虑资产管理时可能会想到瑞士或新加坡，但现在很多人的想法是，不希望把财产全部集中在一个地方，而是要分散投资。因此，我们正抓住这个机会，吸引更多的财富和资金进入香港。

吴小莉：从2023年10月特首提出这个计划，到12月我们发布了详细规则，这期间是否存在一些争议或意见分歧较大的地方？

吴小莉：这是爆款了。

许正宇：是的，所以我认为这也从另一个侧面反映了大家对这个计划的浓厚兴趣。

“投资移民计划”细节大揭秘

吴小莉：八年前，“投资移民计划”的门槛是1000万港元，现在这次发布的门槛提高到3000万港元。当然，这3000万港元仍然低于新加坡的5000万要求，但是这个数字是如何测算出来的呢？大家对此接受吗？香港是否足以用这个门槛吸引外来人士呢？

许正宇：我们也留意到新加坡之前的门槛并不那么高，它提高过一次，是根据他们的考虑调整的。其他地方比如澳洲、加拿大，它们也有类似的计划，但它们与我们不太相同，因为它们相对地多人少，住房等方面的压力也不如我们。香港本身有什么优势呢？我们的飞机基本上在5个小时内就能到达全球一半的人口的地区，香港拥有良好的自然环境，超过40个海滩、250个岛屿，还有超过500公里的登山径。我现在在中环，从我的办公室出发，10分钟后我就能爬山去。

吴小莉：太平山顶。

许正宇：对。所以我相信这对很多海外人士来说也是非常有吸引力的。因此我们在制定这个“门槛”时，一方面要进行客观科学地比较，同时也需要做出一些判断性的决定。当然，如果纯粹是从1000万港元变成3000万港元，将每年膨胀算上去是最简单的方法，但政府的决策绝对不是那么简单，必须平衡各方面的因素。所以在确定这个数额时，我们也要考虑到，一方面是潜在申请人在考虑去哪里落户时，他们会作出怎样的比较；另一方面，我们还要看除了这笔钱的总额度之外，他们会购买什么。

许正宇：我们现在整体上是3000万港元，但其中一成，300万港元是强制性的，必须投资到由我们香港投资公司管理的特定项目中。

吴小莉：新创企业。

许正宇：是的，就是科创方面的投资，因为我们也看到未来香港发展的引擎就是金融和科技。通过移民计划、金融手段，我们希望推动科技的发展。另一方面不是硬性规定，是选择性的，也就是说除了金融资产以外，他们最多可以用1000万港元去购买一些非住宅性质的物业。

吴小莉：办公室？

许正宇：对，为什么办公室可以买，住宅不可以呢？这也是考虑过的，因为住宅关系到民生。

吴小莉：对，因为我们知道八年前暂停这项计划与它导致了香港房地产市场的飙升有很大关系。

许正宇：对。

吴小莉：但资本进入总是会影响房地产市场，这方面有没有考虑？

许正宇：事实上，在行政长官的领导下，我们的同事们非常积极地推动未来的一些新发展计划，包括北部都会区和市区重建等，我们在提高住宅供应方面做了很多工作。

吴小莉：一揽子计划。

许正宇：是的，已经在进行中，所以当我们推动这个计划时，我们对配套措施也是有信心的。

吴小莉：另外一点，您刚才也提到很多海外人士非常感兴趣，上一轮投资计划中有95%是海外的华人，那我们未来如何更好地筛选投资人，避免可能出现的负面影响？

许正宇：在计划的实施过程中，我们将有两个部门负责。一个部门是投资推广署，它将在财富管理和金融领域进行监管，确保投资额真的是3000万港元。另一个部门是入境署，负责提供免签安排，让申请人能够在香港逗留，最终是否能够满足《基本法》规定的七年居住条件，成为新香港人。在投资推广署的审核过程中，他们会非常认真，也会考虑到非法、违法的情况，能够及时甄别出来。

许正宇：因为在整个计划中，申请人需要在香港待七年，在七年里面他是否把钱都放在这边？因此，在这次计划落实的过程中，我们也需要和金融机构、银行、保险或证券公司紧密地配合，这里面包括对会计和审计的要求，所以其实我们整个配套措施准备得是非常充分的。

吴小莉：你曾经估算过，如果按照八年前的经验，每年大概有四千宗的申请，那么每年可能有1200亿港元新资金，当然我们要几个月后才会进行申请，那您目前看来，在目前国际形势这么复杂的情况下，我们的估算是保守的还是乐观了？

许正宇：我们上次搞这个计划差不多是十几年前，所以这4000宗是按照当时的申请人数来算的。所以我一直在对外解释和强调，这个不是我们的KPI。但是，我这个是很明显的一个目标，就希望能够提升整个计划的吸引力，让更多人来参与。

香港近期财政储备仅够支持政府开支9个月？

吴小莉：我看到了一个数字，我不确定是否准确？说2023年年中，香港的财政储备大约为6570多亿港元，仅足够支持政府的开支9个月，这种说法正确吗？财政储备应该能够支持多少个月才算合理呢？

许正宇：过去我们一般留在储备中的资金大约相当于我们支出的12个月。后来由于疫情的原因，这个数字有所下降，现在变成了9到10个月左右。在疫情期间，其实全世界和我们一样需要面对疫情带来的社会危机，在这期间香港投入的资源大概是香港GDP的两成多左右，约6000多亿。但我们不能只看每年的这个数字，因为经济和财政都是动态的关系，坦白说，这些资金并不是来自政府的，而是来自社会和市民的。我们只是在有必要时拿出来使用，更重要的是要看整个趋势，比如疫情后我们如何提升经济活力，吸引人才，包括即将于1月底举行的亚洲金融论坛，政府和商界积极参与走出去，不能仅仅因为使用了资金而过分担忧，因为最终这些资金也会用在社会身上。

香港有大量资本外流？

吴小莉：过去两年中，有传言称一些资本开始流出香港，您对这种说法有何看法？

许正宇：对于这些传言，我们一直通过事实和数据来回应。例如，我们最新的数据显示，基本上2023年的存款量增长超过4%，如果资金真的流出的话，存款量应该会下降，而且这些存款是多币种的，包括港币和外币在内都在增加。

香港国际金融中心已成“遗址”？

吴小莉：最近在一些社交平台上，我们也看到了一张张照片，配文：打卡“香港国际金融中心遗址”。我知道您最近对于“国际金融中心遗址”这个说法，不断地提出回应，也用数字来说明。当您第一次看到的时候，您是什么反应，为什么会出现这样的论调？

许正宇：我觉得作为政府官员，看到这种相对负面的消息时，我觉得司空见惯，为什么呢？我们作为政府官员，工作的重点之一就是让社会了解真实的情况，但有时候社会的一些观感或情绪会在某个时点走向极端，这是很难避免的。因为有时候新闻的炒作或个人的一些需要吸引眼球等原因，可能会出现一些用我们广东话来说比较“出位”的言论，所以我们看了之后觉得，实际上这件事情并不像他所说的那样。因此，我立即发表了一篇文章来解释，从我们的角度来看，我们绝对不是“遗址”，而且我们的特性和优势仍然存在，并且越来越好。

全球前一百家银行中，超过75家在香港设立了分支机构，全球最大的20家保险公司中有一半以上在香港落户；除了交易所之外，我们还有保险业务，例如，我们过去的保险长期业务增长了差不多超过三成的保费；而且我们还有私募基金，是全亚洲仅次于内地的第二大私募基金，而且我们刚刚完成了第二板块的上市改革。同时，年底我们还将推出一个新的基金平台，专注于一些境外基金公司，如果它们想将基金销售给香港的零售客户，我们有一个由交易所设立的基金平台，可以让他们直接对接。因此，这方面实际上为我们未来的发展奠定了很好的基础。

当前政策制定中，香港必须把握三大趋势

吴小莉：您曾经说您自己像是一个厨师，香港金融市场就是一个厨房。现在三年多过去了，您觉得您的菜煮得怎么样？您希望这个金融“盛宴”会是什么模样？

许正宇：厨师一般他不会自己评价自己的食物好不好吃的，通常是由食客或者食家来品评，所以我还是谈谈我的感触吧。我的感触是我们在制定政策时，应该把握三大趋势。第一，就是世界资产在大变局下面，正在进行多元化的配置，那么香港必须要抓住这个机遇；第二，就是社会经济如何去碳化，除了新项目，现在老的项目也要改造成为跟绿色目标相一致的项目，那么这个量就大很多。因为新项目可能是相对整个经济体里面还是一个增量，但是要把存量也用在绿色投资，这就需要很大的融资需求，所以我们现在积极建设一个绿色金融科技中心；最后就是数码化，怎么去用好金融科技来服务实体经济，来提升我们的监管效能等等。我觉得这三个趋势是全球，包括香港，必须把握好的。

制作人：韩烟

编导：马家佳