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为什么新法EB-5在过去两年变得如此引人注目

赴美投资移民主要来自两个地区：中国大陆和其他国家/地区。这并非戏言，与世界其他地区相比，中国大陆投资者对美国的EB-5投资移民项目表现出了极高的热情。

以2023财年美国数据为例，中国大陆的申请人几乎占据了EB-5签证发放总量的70%，即在8506张签证中获得了5718张，而其他国家/地区仅获得了2000多张。在EB-5新法实施后的第一个完整财年中，中国大陆以67%的占比遥遥领先。这表明，尽管存在贸易保护主义，EB-5投资移民项目仍是中美这两个世界最大发展中国家和发达国家之间交流融合的重要纽带。

数据来源：美国国务院

每一件事物的存在都有其合理之处。正如美国谚语所说：“Follow the money”，通常财富的流向是由智慧决定的。那么，在这个中西方文化和经济交流的交汇点上，EB-5新法究竟是什么？它在过去两年中为何如此引人瞩目？

抢滩EB5，图什么？

Logan，一位中国学生，即将迈入高中生活，站在了人生的重要十字路口。在中国，他的成绩并不特别突出，想要进入一所优秀的大学似乎困难重重，而且可以预见的未来就业竞争将更加激烈。但在2023年，Logan的母亲为他设计了另一条道路——通过EB-5投资移民项目，让Logan有机会在美国继续他的高中教育。起初，Logan对于这个决定感到犹豫不决，但他的母亲坚定地认为应该抓住这个难得的机遇。

一方面，2022年生效的新EB-5法案为Logan提供了一个快速通道，使他能够以美国本土居民的身份享受待遇：在Logan的母亲完成了EB-5的“双递交”之后，Logan作为非国际学生，拥有了更多选择心仪大学的机会，并避免了作为国际学生在专业选择上的限制。

另一方面，Logan的母亲也对他的学业有所顾虑。如果Logan未来只能进入职业学校，未能实现“荣耀归国”，在美国他将有更多的选择。在美国社会，即使从事蓝领工作，收入和社会地位也相对较高，这与国内亲友对此类工作的看法大不相同。因此，Logan在美国的生活压力将会小得多。

如果没有选择EB-5投资移民这条路，Logan在中国将不得不面对激烈的高考竞争。Logan的母亲希望通过提供更多的选择，让孩子的未来拥有更多的可能，从而避免单一的人生轨迹。

根据美国国际教育研究所发布的《2023美国门户开放报告》，在2022/23学年，中国大陆留学生在美国的留学生总数中占比接近30%，具体数字为289,526人，占到了1,057,188名国际学生的27.3%。自2008年起至2024年，中国大陆已经连续16年成为美国最大的国际学生来源国。

图片来源：《2023美国门户开放报告》

在中国留学生的庞大群体之中，也隐藏着一些普遍性的挑战。

David于2022年完成学业，当时学校举办了招聘会，但他发现几乎所有大公司都没有提供适合他专业的职位。此外，许多参与招聘的公司都明确表示不提供H-1B签证，这是一种短期工作签证。尽管David原本对找到一份理想的工作抱有希望，但在他投递了200份简历后，仅收到了5个回应。在这5个回应中，有3个来自非美国公司，而另外两家公司不仅薪资水平不高，也没有为留学生提供申请绿卡的担保（即PERM程序）。

随着OPT实习许可的有效期临近，David意识到时间紧迫，难以找到一份理想的工作。在律师的建议下，David的家人决定放弃不切实际的幻想，支持他采用EB-5投资移民计划中的“双递交”策略。通过这种方式，David获得了“Combo卡”，这是一种将就业授权文件（EAD）和高级寄回文件（AP）合二为一的卡片。最终，David成功掌握了自己职业发展的主动权。

进入2023年下半年，美国大型企业纷纷开始裁员，这股浪潮一波接一波，不仅局限于科技行业，还向其他领域扩散。面对这样的就业市场紧缩，David一家感到庆幸，因为他们抓住了美国绿卡的机会窗口期。他们认为移民律师建议的“EB-5双递交”策略是留学生寻找工作的终极解决方案，这一建议非常及时。

然而，对于大多数留学生来说，现实情况比他们预期的要严峻得多。到了2024年，谷歌、亚马逊、Meta等越来越多的美国大型公司不仅进行了大规模裁员，而且还取消了或即将取消为留学生进行PERM申请。

这一举措无疑给那些希望通过雇主移民申请获得绿卡的留学生带来了更大的困难，几乎关闭了雇主移民的大门。

热情不退，为什么

Logan和David这样的个案在国人中并不罕见，EB5项目之所以受到国人的广泛欢迎，是有其深层次原因的。中美贸易争端持续了近6年，尽管在2019年和2020年期间中美贸易总额出现了短暂的低谷，但随后迅速反弹，甚至超过了2018年的水平。最新数据显示，2023年，美国仍然是中国最大的贸易伙伴。

除了两国经济和民间关系的紧密联系外，美国作为移民国家和世界最发达的国家之一，其商业机遇、收入水平、法治环境、科技创新能力、教育资源、对移民的开放度和包容性等方面，都远远领先于其他国家。

对于希望子女成才的中国家长来说，美国拥有3000多所高等教育机构，其中70%的大学位列全球前100名，这无疑增加了美国作为移民目的地的吸引力。因此，美国移民的受欢迎程度每年都在不断上升。

EB5项目本身所具有的优势，极大地激发了中国投资者的兴趣。

作为一种制度创新，EB5投资移民项目对申请人的背景要求非常宽松。它不强制要求申请人具备特定的教育背景、商业经验或英语能力。在移民面试过程中，申请人可以使用自己的母语回答问题，甚至可以选择使用地方方言的翻译服务。

自2022年新法案实施后，EB5项目成为美国所有移民类别中，申请周期最短、资格条件限制最少的快速通道。这无疑为有意移民美国的中国投资者提供了极大的便利。

珍惜“新法”的最后机会窗口

具体来说，2022年3月15日，拜登总统签署了《EB5改革与诚信法案》（简称"新法"），对原有法案在执行过程中出现的问题进行了重大改进，带来了一系列新的、吸引投资者的优势。然而，尽管"新法"提供了快速办理的优势，但这一优势也面临着时间窗口的挑战。因此，投资者需要迅速评估自己的条件，选择合适的项目，并在专业移民顾问的指导下，尽快提交申请，以免错失良机。